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展望“十三五”政协委员为15项重点工作“支招”

[日期:2016-03-15] 来源:人民网  作者:李赫、付龙 [字体: ]

展望“十三五”政协委员为15项重点工作“支招”

   人民网北京3月14日电 (记者贾玥) 两会期间,全国政协委员利用大会发言、记者会、小组会和媒体采访等各种机会,积极讨论“十三五”规划纲要草案,围绕关心的问题建言献策。记者梳理发现,委员们对纲要草案提及的以下15个方面重点工作讨论度相对较高。

重点工作1:

纲要草案提出,到2020年,国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。

“收入增长的核心在于经济持续增长。目前来看,收入翻番尽管有一定难度,但也拥有很多有利条件。”全国政协委员、南京大学教授、长江学者特聘教授刘志彪分析认为,未来5年在一系列供给侧结构性改革举措的支持下,年均GDP增速保持在6.5%以上,“只要在分配政策上注重让收入增长与劳动生产率增长同步,收入翻番的目标就能够实现。”

“我认为2016年中国经济增长会超过7%,我们非常有信心。”全国政协委员、恒大集团董事局主席许家印表示,总书记在政协联组会上的讲话,让我们所有的民营企业都受到了鼓舞,增强了信心。相信中国的民营企业在中国经济发展过程中一定能够做出更大的贡献。

重点工作2:

纲要草案提出,加快推进产业结构优化升级,实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到2020年,先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升。

“西方发达国家的服务业占GDP的70%,其生产性服务业又占服务业的70%。在我国,生产性服务业统计的国家标准刚刚建立,我国生产性服务业占GDP的比重大概在15%左右。”全国政协委员、全国工商联副主席、传化集团董事长徐冠巨指出。

他认为,如果我们的生产性服务业提升10个百分点,就有12万亿元的增长空间,由此可以带来2500万人就业。所以生产性服务业是一片蓝海,是一个巨大的蛋糕,更是经济发展的新动能。

全国政协常委、全国工商联副主席、亿达集团董事局主席孙荫环指出,尽管一些行业出现产能过剩,但更要看到中国是一个消费大国,现代服务业、健康养老产业、文化产业、旅游产业、智能产业等,都有巨大发展空间。

重点工作3:

纲要草案提出,持续推动大众创业、万众创新。

为推动“双创”纵深发展,全国政协委员、超声医疗国家工程研究中心主任王智彪建议,打破“信息孤岛”,推进“双创”政策落地。加强对政策的简洁化、口语化、图片化解译和宣传,提高政策的可知性、可用性和人群知晓率。同时,深入挖掘“双创”企业和人员信息数据库,精准匹配和推送与其行业、项目有关的政策法规,提高政策投放的精准性。

全国政协委员、住房和城乡建设部原副部长郭允冲则提醒,要深化对“大众创业、万众创新”的认识,明确创业创新的目的是带动经济增长、就业数量和质量的提升,避免一哄而上,以行政力量过度推动和盲目创业,或以鼓励创业为名推卸政府的就业责任。

重点工作4:

纲要草案提出,将促进大数据、云计算、物联网广泛应用。

“公用事业可充分利用互联网、大数据、云计算等信息技术进行改造,成为‘智慧城市’的一部分。”全国政协委员、天津市工商联副主席、天津赛恩投资集团董事长左晔认为,例如建立基于云技术的“互联网+”水、电、气等服务平台,引入先进的智慧水务、智慧燃气等智能化产品,既能提升服务质量和效率,又能帮助企业大幅降低成本,使公用事业真正成为叫好又叫座的优质产业。

全国政协委员、长江大学副校长、长江经济带发展研究院院长郑军建议,大数据时代,数据信息共享机制能够为长江经济带沿线政府和企业的决策、改革、管理提供信息支撑,也有助于增进区域内的交流、合作、优势互补,打通沿线各地经济社会发展的信息“大动脉”,推动沿线地区协调、持续发展。

重点工作5:

纲要草案提出,未来5年要加快建设质量强国、制造强国。

全国政协委员、深圳市设计与艺术联盟主席、深圳市设计联合会会长任克雷认为,中国要实现质量强国、制造强国,首先要成为工业设计强国,成为自主创新设计强国。

对此,他建议,创建并运营设计产业园区,为设计企业与制造企业提供对接服务;积极建设工业设计公共服务平台,为中小设计公司和“双创企业”服务;积极举办各种形式的职业培训,为设计企业培养人才服务;积极推动知识产权制度和法规建设,为中小设计企业创新发展提供保障服务。

重点工作6:

纲要草案提出,深入推进以人为核心的新型城镇化,实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

“今天中国在进行户籍制度改革,要让更多农民工和他们的家属融入城市社会,这个是中国的一件大事。”全国政协委员、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁表示,现在各地都在进行棚户区的改造,兴建廉租房、廉价房,是为了让农民进城以后安家。所有这些都是改善民生的重要途径,也是中国继续扩大内需的一个重要方面。

全国政协委员、人力资源和社会保障部原党组副书记、副部长、国务院农民工工作领导小组办公室原主任杨志明认为,我国农民工正从新型劳动大军成长为产业工人的主体,规模之大、流动之大、贡献之大、潜力之大,在世界范围前所未有。我国经济结构转型不仅是技术、设备、管理的提升,更重要是劳动者素质、尤其是农民工技能的提升。

“当前,农民工技能水平总体偏低,受过政府补贴的技能培训人数约占1/3,不少大城市实施积分制落户政策,高技能先落户、低技能后落户、少技能难落户,缺乏技能的农民工往往成为城市过客。对农民工的技能‘武装’是当务之急。”杨志明指出。

重点工作7:

纲要草案提出,到2020年,粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障,农业现代化水平明显提高。

“在新形势下,如何避免各种认识误区,加强农业创新发展,对于确保实现全面建成小康社会的‘十三五’目标,极为重要。”全国政协委员、中国农业大学校长柯炳生指出,面向“十三五”,要切实落实好“三农”的“重中之重”地位,坚持强农惠农富农政策不减弱,同时不断强化政策创新、组织创新和科技创新,大力推进现代农业建设,转变农业生产方式。

“现在是新旧动能转换的时候,是一个非常大的发展机遇。”徐冠巨认为,我们可以在拉长生产性服务业这个短板中发力,同时做大生产性服务业的蛋糕。我们也要积极参与到农业产业链的建设当中,同时提高农业现代化水平和产业化水平。

重点工作8:

纲要草案提出,坚持在发展中保护、在保护中发展,持续推进生态文明建设。

“中国的环境保护正在曲折中升华,从过去的‘吃药’走向‘保健’。”全国政协委员、环保部南京环境科学研究所所长高吉喜在接受新华社记者采访时指出。

在他看来,过去中国的环保工作一直处于被动和应急状态,导致总体应接不暇。十八大以来,中国开始进行环境保护与生态文明建设的顶层设计,着眼长远,使环保工作步入常态化。

重点工作9:

纲要草案提出,治理大气雾霾取得明显进展,地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。

“关于环境指标的问题,实际上我也非常关心。”全国政协常委、民建中央副主席兼秘书长、环保部副部长吴晓青透露,这个80%的指标是有关部门经过逐个城市的调研和论证作出的预测指标,要完成这一指标任务确实要付出艰苦努力和艰辛劳动。

吴晓青表示,要把这80%的目标责任细化落实到各级政府,把每一年完成指标任务作为地方干部的政绩考核,完不成要追责;要严格环境执法,让全社会公开监督。

“我替政府捏把汗,这是个承诺,接下来要倒逼,媒体人要把它报道出来,同时固化它,让它变现。”全国政协委员、中央电视台新闻中心新闻评论部主持人白岩松直言不讳,“想要绿色发展就要为媒体的舆论监督多开绿灯,如果总是开红灯,你就等着多弄红色预警吧。”

重点工作10:

纲要草案提出,必须全面深化改革,坚持和完善基本经济制度,建立现代产权制度,基本建成法治政府,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。

“简政放权不是简单地做‘减法’。”全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康提到,十八届三中全会对于如何处理好政府与市场的关系有明确的表述:“使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。”简政放权、让政府“做减法”的同时,也要“做加法”,进一步明确政府的监管责任。

“诚信政府的前提是法治政府,是对法律的尊重和维护。”全国政协委员、民进中央副主席、福建社会科学院院长张帆指出,有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿。要将政府公信力作为评价执政状况的重要标准,对于政府的失信行为,要敢于问责,并设计出明确的问责机制。

重点工作11:

纲要草案提出,“一带一路”建设取得重大进展,国际产能合作实现新的突破。

“‘一带一路’战略的实施,使我国消费品工业迎来了发展新机遇,其巨大的产能和潜力将成为‘十三五’期间‘走出去’的主力军。”全国政协委员、民盟中央副主席、北京大学数学科学学院院长指出。

他建议,加强消费品产能国际合作,加快优势产品出口,既契合“一带一路”沿线国家工业化进程需要,也有利于推动我国消费品工业转型创新,提质增效,拓展贸易空间,推进供给侧结构性改革。

全国政协委员、香港特别行政区政府政务司原司长唐英年认为,应利用香港的金融平台,配合国家“一带一路”建设,继续为内地金融发展担当先锋。内地更可以利用香港金融服务业的优势,为“一带一路”建设提供各项融资,让亚投行获得成本效益更高的服务,并和参与企业建立更紧密联系。

重点工作12:

纲要草案提出,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,逐步构建高标准自由贸易区网络,基本形成开放型经济新体制新格局。

全国政协委员、上海市委统战部部长沙海林接受新华社记者采访时表示,在世界经济一体化的大背景下,我国需要进一步保持战略定力,通过加快实施自由贸易区战略等措施,积极参与全球经济治理。

重点工作13:

纲要草案提出,坚决打赢脱贫攻坚战,我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

全国政协委员、中国科协副主席陈章良表示,“十三五”的脱贫攻坚已经有了一个良好开局。他认为,在形势大好的情况下,还需进一步做好以下工作:

一是注重宏观分析,在建档立卡的基础上,找准深度贫困的群体,集中力量,提早下手;二是坚持难易并举,不能把难事总放在后面;三是注重第三方评估,把国家统计部门的统计监测数据作为第三方评估的重要内容;四是把握好扶贫开发的宣传尺度,不必热衷于荧屏上的光鲜靓丽;五是尊重群众的主体地位。脱贫攻坚要从始至终强调群众参与,并将其作为脱贫攻坚考核的重要内容。

重点工作14:

纲要草案提出,实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程。

全国政协委员、江苏省政协副主席、南京师范大学副校长朱晓进认为,要通过开展学校标准化建设,改善农村薄弱学校办学条件,缩小城乡学校差距。同时,加强农村寄宿制学校管理,按照国家或省级标准,为其配备教室、学生宿舍、食堂、饮用水设备、厕所、浴室等设施,配备必要的管理、服务人员及专兼职心理健康教师。

“‘双一流’高校建设鼓励办出特色,避免‘千校一面’。”全国政协委员、华中科技大学校长丁烈云建议,国家在制定政策和配置资源的过程中,要兼顾学科建设和专业建设,既考虑学科特色配置资源,更要考虑专业特色配置资源,鼓励高校形成自己的专业特色,提高人才的培养质量。

重点工作15:

纲要草案提出,构建现代公共文化服务体系,实施公民道德建设、中华文化传承等工程。

“全面建成小康社会是最吸引全球目光的‘中国故事’,而‘十三五’期间也是发出中国声音的最佳历史机遇期。”全国政协委员、香港恒基兆业地产有限公司副主席李家杰指出。

在李家杰看来,中国的传统文化是一个满足世界人心需求的中国故事。当今时代以西方价值观为主导,中华民族在兼容、借鉴的同时,也更深刻地体会到:中国传统文化的“德性先于自由”“义务重于权利”“群体高于个人”“和谐高于冲突”等价值观更能满足当今世界的人心需求。

(人民网记者夏晓伦、赵晶、熊旭对本文亦有贡献)

 

(责编:李赫(实习生)、付龙)

 

 

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